US-Finanzministerin Janet Yellen wird diese Woche nach China zurückkehren, um ihren Wirtschaftsdialog mit hochrangigen chinesischen Beamten fortzusetzen. Das Finanzministerium teilte am Dienstag mit, dass die Bedrohung der globalen Wirtschaft durch die wachsenden industriellen Überkapazitäten der asiatischen Supermacht einen neuen Schwerpunkt bildet.

Die Reise vom 3. bis 9. April wird Yellens zweiter persönlicher Besuch in China als Finanzministerin sein. Vor Peking wird sie einen Zwischenstopp in der südlichen Fabrik- und Exportmetropole Guangzhou einlegen. Im Juli 2023 besuchte sie Peking, um nach Jahren frostiger Beziehungen die Beziehungen wiederherzustellen.

Ihre Reise wurde angekündigt, als US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping am Dienstag ihre ersten direkten Gespräche seit November führten, bei denen die Spannungen mit Taiwan und die Beschränkungen der nationalen Sicherheit der USA für den Verkauf von Hochtechnologiegütern an China im Mittelpunkt standen.

Xi warnte Biden, dass die USA "Risiken schaffen", indem sie Chinas Handel und technologische Entwicklung unterdrücken, zitierte die Nachrichtenagentur Xinhua den chinesischen Staatschef mit den Worten.

Yellens Dialoge mit hochrangigen chinesischen Beamten zielten zum Teil darauf ab, die Spannungen im Zusammenhang mit den Sicherheitsbeschränkungen Chinas abzubauen, wobei erklärt wurde, dass sie eng gefasst seien und nicht darauf abzielten, die beiden größten Volkswirtschaften der Welt voneinander abzukoppeln.

In Guangzhou wird Yellen mit ihrem wichtigsten Amtskollegen, dem chinesischen Vizepremier He Lifeng, dem Gouverneur der Provinz Guangdong, Wang Weizhong, und Führungskräften von US-Unternehmen in China zusammentreffen, so das Finanzministerium. Sie wird sich aus erster Hand über die Herausforderungen des Geschäftsklimas informieren, die US-Unternehmen dazu veranlassen, ihre Investitionen in China einzuschränken.

Yellen hat sich zuletzt im November 2023 mit He getroffen, im Vorfeld des Asia-Pacific Economic Cooperation Summit in San Francisco, wo Biden auch Xi getroffen hat.

Seit Yellens erstem Besuch in Peking im vergangenen Juli haben sie und He Arbeitsgruppen für Wirtschaft und Finanzen ins Leben gerufen, die sich virtuell treffen. Die Diskussionen konzentrierten sich bisher vor allem auf wirtschaftliche Themen, mit denen jedes Land konfrontiert ist, und auf die jeweiligen politischen Reaktionen, wie z.B. Chinas Probleme auf dem Immobilienmarkt, die das Vertrauen der Verbraucher untergraben haben, oder die Insolvenzen zweier großer regionaler US-Banken im letzten Jahr.

KAPAZITÄT ALS HERAUSFORDERUNG

Die zunehmende Betonung der chinesischen Überkapazitäten durch die USA stellt eine Verschiebung in der Diskussion dar. Chinas Exporte sind in einer Zeit schwacher Binnennachfrage gewachsen. Xi hat versprochen, "neue Produktivkräfte" in China freizusetzen, indem er in die Entwicklung von Technologiebranchen wie Elektrofahrzeuge (EVs), neue Materialien, kommerzielle Raumfahrt und Biowissenschaften investiert.

Yellen sagte letzte Woche in einer Solarmodulfabrik von Suniva in der Nähe von Atlanta, dass die Unterstützung durch die chinesische Regierung zu "beträchtlichen Überinvestitionen" in Stahl, Aluminium und andere Industrien geführt hat, die den Weg für billige Exporte geebnet haben, die das verarbeitende Gewerbe in anderen marktbestimmten Ländern zum Schrumpfen gezwungen haben.

"Jetzt sehen wir den Aufbau von Überkapazitäten in 'neuen' Industrien wie Solar, Elektroautos und Lithium-Ionen-Batterien", sagte Yellen während ihrer Reise letzte Woche und fügte hinzu, dass dies die Preise und Produktionsmuster verzerre und den Arbeitnehmern in den USA, der Europäischen Union und anderen Volkswirtschaften schade.

Auf die Frage, ob sie bei ihrem nächsten China-Besuch mit neuen Handelsbarrieren drohen würde, sagte Yellen, sie wolle nicht "in Vergeltung geraten" und fügte hinzu: "Wir wollen sehen, was wir tun können, das konstruktiv ist".

Die EU untersucht, ob Chinas Elektroautoindustrie von unfairen Subventionen profitiert, eine Untersuchung, die zu Zöllen führen könnte, um europäische Autohersteller zu schützen. Das US-Handelsministerium hat eine Untersuchung darüber eingeleitet, ob chinesische Fahrzeuge aufgrund der von ihnen übertragenen Daten eine Gefahr für die nationale Sicherheit darstellen, und US-Gesetzgeber haben Biden gedrängt, die Zölle auf chinesische Elektrofahrzeuge zu erhöhen.

Ein Beamter des US-Finanzministeriums sagte Reportern, dass Yellen während ihrer bevorstehenden China-Reise "die globalen wirtschaftlichen Folgen der chinesischen industriellen Überkapazitäten, die die Hersteller in den USA und Unternehmen auf der ganzen Welt untergraben, deutlich machen wird."

Der Beamte, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, sagte, dass amerikanische und chinesische Beamte wahrscheinlich Währungsfragen als Routinebestandteil ihrer Wirtschaftsgespräche diskutieren würden, lehnte es aber ab, die jüngste Schwäche der chinesischen Währung Yuan zu kommentieren.

Der Beamte fügte hinzu, dass Yellen eine weitere Zusammenarbeit in Bereichen anstreben werde, die für beide Länder von Vorteil seien, darunter der Kampf gegen den Klimawandel, die Bekämpfung der illegalen Finanzierung und des Drogenhandels sowie die Unterstützung von schuldengeplagten Entwicklungsländern. (Berichterstattung von David Lawder; Redaktion: Paul Simao und David Gregorio)