Hongkong hat am Freitag seinen neuen Gesetzesentwurf zur nationalen Sicherheit veröffentlicht. Das Dokument erweitert die Definition von Straftaten wie Sabotage, Aufruhr und Staatsgeheimnissen und sieht härtere Strafen von bis zu lebenslänglicher Haft vor.

Der Gesetzentwurf kommt zu einem Sicherheitsgesetz aus dem Jahr 2020 hinzu, das China ein Jahr nach den pro-demokratischen Protesten erlassen hat.

Es wird erwartet, dass die Gesetzgeber den Gesetzesentwurf innerhalb weniger Wochen verabschieden werden. Das Gesetz könnte Auswirkungen auf viele Sektoren in der globalen Finanzmetropole haben, darunter Wirtschaft, Wissenschaft, Recht, Diplomatie und die Medien, sagen Beobachter.

Die neuen Straftatbestände umfassen eine Reihe von Bereichen, die von schwerwiegenden, die Souveränität beeinträchtigenden Handlungen wie Aufruhr - oder die Einleitung eines bewaffneten Konflikts gegen chinesische Streitkräfte - bis hin zu alltäglichen Delikten wie dem Besitz von als aufrührerisch geltenden Publikationen reichen. Die Behörden sagen, dass das Gesetz auch außerhalb Hongkongs gelten wird.

WICHTIGE STRAFTATEN UND STRAFEN

SEDITION

Diese Kategorie kann sehr weit gefasst werden. Jeder, der eine als aufrührerisch geltende Publikation wie ein Buch oder einen Artikel besitzt, kann wegen dieses Delikts angeklagt werden.

*Auf jede aufrührerische Handlung, jedes Wort oder jede Veröffentlichung mit der Absicht, Hass, Verachtung oder Unzufriedenheit gegen China oder die Regierung von Hongkong hervorzurufen, steht eine Gefängnisstrafe von bis zu 7 Jahren.

*Werden solche Handlungen in Absprache mit einer "externen Kraft" durchgeführt, wozu ausländische Regierungen, eine ausländische politische Partei, eine internationale Organisation oder ein mit einer ausländischen Regierung verbundenes Unternehmen gehören können, erhöht sich das Strafmaß auf 10 Jahre.

*Auch der Besitz einer Veröffentlichung mit aufrührerischer Absicht wird mit 3 Jahren Gefängnis bestraft, obwohl der Gesetzentwurf keine konkreten Beispiele für solches Material nennt.

*Gesetzesvollzugsbeamte dürfen alle Räumlichkeiten betreten, auch mit angemessener Gewalt, um aufrührerische Publikationen zu entfernen oder zu vernichten.

*Das Gesetz senkt möglicherweise auch die Schwelle für Verurteilungen wegen Volksverhetzung, da die Staatsanwaltschaft nicht mehr die Absicht nachweisen muss, zu öffentlicher Unruhe oder Gewalt aufzurufen.

*Die Forderungen einiger Medien- und Rechtsgruppen nach Abschaffung der Aufwiegelung wurden von den Behörden ignoriert.

STAATSGEHEIMNISSE

*Mindestens 3 Jahre Gefängnis für den unerlaubten Besitz eines Staatsgeheimnisses, das im Falle seiner Veröffentlichung der nationalen Sicherheit schaden würde. Die Definition ist weit gefasst und umfasst Geheimnisse aus den Bereichen Verteidigung, Außenpolitik, wirtschaftliche Entwicklung oder wissenschaftliche Technologie.

*5 Jahre Gefängnis für den unrechtmäßigen Erwerb solcher Geheimnisse und 7 Jahre für diejenigen, die Hongkong mit solchen Staatsgeheimnissen verlassen.

*Die Regierung hat zwar eine begrenzte Verteidigung des öffentlichen Interesses an Staatsgeheimnissen eingeführt, aber einige Anwälte sagen, dass das Gesetz den Behörden und Gerichten in dieser Frage viel Ermessensspielraum lässt.

EINMISCHUNG VON AUSSEN

*Für die Zusammenarbeit mit einer externen Kraft zur Einmischung in Bereiche wie die Regierungspolitik, die Legislative, die Gerichte oder die Wahlen sind Haftstrafen von 14 Jahren vorgesehen.

SPIONAGE

*20 Jahre Haft für Handlungen wie das Betreten verbotener Orte und das Abfangen von Informationen oder Dokumenten, die für eine externe Kraft von Nutzen sind.

BETRUG

*Maximal lebenslange Haft für verschiedene Handlungen, darunter die Beteiligung an einer externen bewaffneten Macht, die sich im Krieg mit China befindet, oder die Anwendung von Gewalt zur Gefährdung der chinesischen Einheit. 5 Jahre Gefängnis für eine Person, die ohne offizielle Erlaubnis an militärischen oder bewaffneten "Übungen" mit einer externen Streitkraft teilnimmt. Laut Anwälten könnte dies auch für Personen gelten, die eine militärische Ausbildung bei einer ausländischen Regierung erhalten haben.

VERSICHERUNG

*Eine Höchststrafe von lebenslänglicher Haft für Verbrechen, einschließlich der Beteiligung an einer bewaffneten Streitkraft im Konflikt mit China oder einer Handlung, die die Einheit Chinas gefährdet.

MUTINIE

*Eine Höchststrafe von lebenslänglicher Haft für die Anstiftung eines Mitglieds einer chinesischen Streitkraft, die Treue zu China aufzugeben oder eine Meuterei zu organisieren oder zu initiieren.

SABOTAGE

*Bis zu lebenslanger Haft für jede Person, die sich mit einer externen Kraft zusammentut, um die öffentliche Infrastruktur zu beschädigen oder zu schwächen.

WIE WIRD SICH DAS GESETZ AUF DIE RECHTE DER ANGEKLAGTEN AUSWIRKEN?

Rechtsbeistände sagen, dass das neue Gesetz den Rechtsschutz für Angeklagte, die wegen Straftaten gegen die nationale Sicherheit angeklagt sind, weiter aushöhlen wird.

Das Recht auf einen Anwalt, die Unschuldsvermutung und das Recht auf Kaution waren lange Zeit starke Merkmale der Traditionen des Common Law in Hongkong. Unter dem 2020 von China eingeführten Gesetz zur nationalen Sicherheit wurde vielen pro-demokratischen Politikern und Aktivisten eine Kaution aufgrund strengerer Regeln verweigert.

Es wird erwartet, dass die Behörden unter dem neuen Gesetz noch weiter gehen werden.

"Die einschneidendsten Änderungen des Gesetzesentwurfs würden Fragen im Zusammenhang mit einem ordnungsgemäßen Verfahren und fairen Prozessen betreffen", sagte Eric Lai, Mitarbeiter des Center for Asian Law an der Georgetown University in den Vereinigten Staaten.

"Es scheint, dass die Regierung fast alle Empfehlungen der gegnerischen Meinungen während der Konsultationsphase ignoriert. Die vagen und weit gefassten Begriffe von Straftaten und Definitionen bleiben in dem Gesetzentwurf erhalten", sagte er.

Die Haftdauer von Verdächtigen wird von jetzt maximal 48 Stunden auf weitere 14 Tage mit der Genehmigung eines Richters ausgeweitet. Der Zugang zu einem Anwalt kann auch verweigert werden, wenn die Umstände die nationale Sicherheit gefährden. Der Richter kann einen ranghohen Polizeibeamten ermächtigen, die Konsultation eines Anwalts zu beschränken. Auch die Bewegungsfreiheit des Angeklagten kann eingeschränkt werden.

"Es handelt sich um eine weitreichende Anwendung sehr extremer Einschränkungen der gesetzlichen Rechte eines Verhafteten in Hongkong", fügte Lai hinzu. (Berichte von James Pomfret, Jessie Pang und Greg Torode; Bearbeitung durch Miral Fahmy)