Die vorgeschlagenen Änderungen, die von den Gesetzgebern genehmigt werden müssen, um Gesetz zu werden, markieren die größte Reform in zwei Jahrzehnten für das größte Glücksspielzentrum der Welt in Bezug auf die eingesetzten Gelder und legen den Grundstein für milliardenschwere Kasinobetreiber vor dem Auslaufen ihrer Lizenzen in diesem Jahr.

Der 44-seitige Entwurf - veröffentlicht auf Chinesisch und Portugiesisch - kommt, nachdem die Regierung am Freitag angekündigt hatte, dass die Zahl der neuen Lizenzen auf sechs begrenzt und die Laufzeit der Lizenzen auf 10 Jahre halbiert werden soll.

Die Lizenzen der sechs Betreiber, Wynn Macau, Sands China, MGM China, SJM Holdings, Galaxy Entertainment und Melco Resorts, laufen alle im Juni aus.

Die Regierung sagte, dass sich alle bestehenden oder potenziellen Betreiber in einem neuen Ausschreibungsverfahren bewerben müssen. Im Jahr 2019 nahm die ehemalige portugiesische Kolonie 36,5 Milliarden Dollar mit ihren Kasinos ein, mehr als sechsmal so viel wie der Las Vegas Strip.

Seitdem wurden die Casinos von Macau durch Reisebeschränkungen aufgrund des Coronavirus und ein hartes Durchgreifen gegen die undurchsichtige Junket-Industrie in Mitleidenschaft gezogen.

Der Gesetzesentwurf soll Klarheit über die Rolle der Junket-Betreiber schaffen, die als Mittelsmänner High-Roller vom chinesischen Festland einschleusen.

Wenn der Gesetzesentwurf angenommen wird, werden Kasinobetreiber keine eigenen Junket-Räume mehr haben, und Vereinbarungen über die Aufteilung der Einnahmen zwischen den beiden Parteien werden verboten sein.

Macau wird weiterhin Junket-Lizenzen an zugelassene VIP-Veranstalter vergeben, diese aber darauf beschränken, nur in einem Konzessionsgebiet tätig zu sein. Zuvor durften Macau-Junkets bei allen Betreibern mit mehreren Räumen tätig sein. Dies wird ihren Einfluss wahrscheinlich weiter verwässern.

MEHR KONTROLLE

Peking, das zunehmend misstrauisch gegenüber der starken Abhängigkeit Macaus vom Glücksspiel ist, hat sich nicht dazu geäußert, wie die Neuvergabe der Lizenzen ablaufen wird.

Es ist jedoch klar, dass die Behörden eine weitaus größere Kontrolle über die Kasinobetreiber wünschen.

Der Vorschlag, dass ein Regierungsbeamter die Casinos direkt beaufsichtigen sollte, wurde nach Rückmeldungen der Betreiber fallen gelassen. Die Casinos werden jedoch alle drei Jahre einer Überprüfung unterzogen, bei der die Glücksspielaufsichtsbehörde der Stadt ihre "Vertragstreue im Allgemeinen" überprüft.

Für jeden Lizenzinhaber gilt eine Obergrenze von 30 % für die Anzahl der Aktien, die öffentlich notiert werden können, während alle größeren finanziellen Transaktionen den Behörden mitgeteilt werden müssen.

Die Regierung sagte, sie habe das Recht, den Vertrag eines Casinos aus Gründen des öffentlichen Interesses oder der Verletzung seiner Verpflichtungen zu kündigen.

Kasinobetreiber müssen einen Plan zur Förderung des verantwortungsvollen Glücksspiels aufstellen, während es eine maximale Anzahl von Spieltischen und Automaten gibt, die jeder Lizenzinhaber betreiben darf, so der Gesetzentwurf.

Um bei den Behörden Anklang zu finden, haben die Betreiber versucht, ihre unternehmerische Verantwortung zu stärken und ihr Angebot auf andere Bereiche als Glücksspiele auszuweiten.

Der Entwurf beschreibt detailliert, was von den neuen Lizenznehmern erwartet wird, einschließlich der Unterstützung von lokalen kleinen und mittleren Unternehmen, Aktivitäten von "öffentlichem Interesse" und Unterstützung von Bereichen wie Wissenschaft und Umwelt.

Peking und Macau haben in den letzten Jahren die Kontrolle der Kasinos deutlich verschärft. Die Behörden gehen gegen illegale Kapitalflüsse vom Festland vor und nehmen illegale Kreditvergabe und illegale Geldtransfers ins Visier.

Nach der ersten Ankündigung des Glücksspielgesetzes am Freitag stiegen die Aktien von Macaus Kasinobetreibern am Montag um rund 8 Milliarden Dollar, 15% ihres Marktwerts, da die Anleger die Begrenzung der Zahl der Kasinolizenzen auf sechs begrüßten.

Am Dienstag fielen die Aktien leicht von 0,8% auf 3%.