Diplomaten und Analysten sagten, dass der überraschende Konsens in der Gipfelerklärung zum Russland-Ukraine-Konflikt eine Spaltung der Gruppe verhinderte und die Aufnahme der Afrikanischen Union als neues Mitglied einen Sieg für Gastgeber Indien und die Entwicklungsländer darstellte, aber der Rest war enttäuschend.
"Die G20 hat sich als multilaterales Forum am besten bewährt, wenn sie einen Konsens schmieden konnte - nicht nur über die Sprache, sondern auch über das Handeln - um ernste globale Probleme wie die globalen Finanzkrisen zu bewältigen", sagte Michael Froman, Präsident des in New York ansässigen Council on Foreign Relations.
"Mit Blick auf die Zukunft sollte der Fokus darauf liegen, nicht auf der Erklärung an sich", sagte Froman, ein ehemaliger US-Handelsbeauftragter, der auch als Washingtons G20- und G8-Unterhändler gearbeitet hat.
Die Gipfelerklärung vermied es, Russland für den Krieg in der Ukraine zu verurteilen, hob aber das menschliche Leid hervor, das der Konflikt verursacht hat, und forderte alle Staaten auf, keine Gewalt anzuwenden, um Territorium zu erobern.
Nur wenige hatten erwartet, dass die G20 einen Konsens über das Dokument erzielen würden, geschweige denn am ersten Nachmittag des zweitägigen Gipfels, da sich die Gruppe bei den rund 20 Ministertreffen in diesem Jahr aufgrund der verhärteten Haltung zum Krieg nicht auf ein einziges Kommuniqué einigen konnte.
Ein Scheitern der Einigung auf eine Gipfelerklärung hätte signalisiert, dass die G20 vielleicht unwiderruflich zwischen dem Westen auf der einen Seite und China und Russland auf der anderen Seite gespalten ist, so Analysten.
Und da Peking darauf drängt, die Weltordnung neu zu ordnen, indem es Gruppierungen wie die BRICS und die Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit ausbaut, hätte die G20 am Ende bedeutungslos werden können, so die Analysten.
SCHWIERIGER GIPFEL
Die G20 wurde 1999 als Plattform der Finanzminister und Zentralbankgouverneure gegründet, um die Auswirkungen der asiatischen Finanzkrise zu bekämpfen. Nach der globalen Finanzkrise 2008 wurde das Treffen auf die Staats- und Regierungschefs ausgeweitet.
Die Hauptaufgabe der G20, nämlich die Koordinierung wirtschaftlicher Fragen - einschließlich der globalen Besteuerung und der Unterstützung einkommensschwacher Länder bei der Bewältigung ihrer Schuldenlast im Rahmen des Gemeinsamen Rahmens in den letzten Jahren - wurde verwässert, weil die Notwendigkeit, einen Konsens zu finden, zu schwachen Vereinbarungen geführt hat, so einige Analysten.
In diesem Jahr hat die Lösung der Differenzen über den Ukraine-Krieg und andere Themen 25 Tage lang gedauert, auch in der Woche vor dem Gipfel, sagte Swetlana Lukasch, die russische G20-Sherpa oder Regierungsunterhändlerin, laut der russischen Nachrichtenagentur Interfax.
"Dies war einer der schwierigsten G20-Gipfel in der fast zwanzigjährigen Geschichte des Forums", sagte Lukash.
Der G20-Prozess erfordert einen Konsens bei allen Entscheidungen, was bedeutet, dass der kleinste gemeinsame Nenner angestrebt wird, sagte Patryk Kugiel, ein leitender Analyst am Polnischen Institut für Internationale Angelegenheiten in Warschau.
Daher haben wir keine konkreten und substanziellen Entscheidungen, Verpflichtungen und Zusagen der G20 zu den drängenden globalen Herausforderungen, vom Klimawandel bis zur Verschuldung, so Kugiel weiter. Das macht das Forum ineffektiv, ja sogar nutzlos.
Auf dem Treffen in Neu-Delhi einigten sich die Staats- und Regierungschefs darauf, die Kapazität der erneuerbaren Energien bis 2030 weltweit zu verdreifachen, und akzeptierten die Notwendigkeit, die Kohlekraft auslaufen zu lassen.
Sie legten jedoch keinen Zeitplan fest und erklärten, die Nutzung der Kohle müsse entsprechend den nationalen Gegebenheiten zurückgeführt werden.
Kohle, die in vielen Industriestaaten aus der Energieversorgung ausscheidet, ist in vielen Entwicklungsländern immer noch ein lebenswichtiger Energieträger und wird es wohl auch in den kommenden Jahrzehnten bleiben.
Auf dem Treffen wurde auch vereinbart, sich mit den Schuldenproblemen der armen Länder zu befassen und die multilateralen Entwicklungsbanken zu stärken und zu reformieren, ohne jedoch konkrete Ziele festzulegen.
Auch bei der Rückkehr Russlands zur Schwarzmeer-Initiative gab es keine Fortschritte, obwohl in der Erklärung der sichere Fluss von Getreide, Lebensmitteln und Dünger sowohl aus der Ukraine als auch aus Russland gefordert wurde.
ANGST VOR SPALTUNG, ENTTÄUSCHUNG
Für die meisten großen G20-Mitglieder schien die Gipfelerklärung jedoch ein großer Gewinn zu sein, da man sich auf eine akzeptable Formulierung zum Krieg in der Ukraine geeinigt hatte.
Außenminister Sergej Lawrow, der Russland anstelle des abwesenden Präsidenten Wladimir Putin auf dem Gipfel vertrat, sagte, dass die indische Präsidentschaft "wahrscheinlich zum ersten Mal während der gesamten Existenz der G20 die G20-Teilnehmer aus dem globalen Süden wirklich konsolidiert hat".
Diplomaten sagten, Unterhändler aus Indien, Indonesien, Brasilien und Südafrika hätten den Konsens im Gipfeldokument vorangetrieben.
Die USA, Deutschland und Großbritannien lobten die Erklärung.
China hat sich nicht offiziell geäußert, aber seine staatliche Nachrichtenagentur Xinhua sagte am Samstag in einem Kommentar, dass der G20-Gipfel doch noch zustande kommen könnte, ohne sich auf die Erklärung zu beziehen.
Chinas Präsenz bei dem Treffen war gedämpft. Präsident Xi Jinping blieb dem Treffen fern und Peking wurde von Premier Li Qiang vertreten, der sein Amt im März dieses Jahres angetreten hat.
Ein französischer Beamter, der bei dem Gipfel anwesend war, sagte, die G20 sei nach wie vor ein Club, der in der Lage sei, einen Konsens zwischen Nord und Süd und Ost und West zu schmieden.
Trotz des Mangels an konkreten Fortschritten sagte Harsh Vardhan Shringla, Indiens oberster G20-Koordinator, das Treffen habe die Gruppe vorangebracht.
Die Sorgen der Entwicklungsländer sind so groß, dass sie im Falle eines Scheiterns mit viel größeren Problemen der Spaltung und, ich würde sagen, sogar mit Enttäuschung konfrontiert würden, sagte er gegenüber Reuters. (Weitere Berichte von Michel Rose und Aftab Ahmed; Bearbeitung durch Raju Gopalakrishnan)
