Beamte der G7-Länder, darunter auch US-Finanzministerin Janet Yellen, sagen, dass die beispiellose Maßnahme, die am 5. Dezember beginnen soll, den Preis, den Russland für Öl erhält, senken wird, ohne seine Erdölexporte an die Verbraucher in der Welt zu verringern.
Der russische Präsident Wladimir Putin könnte sich dagegen wehren und die Ölmärkte noch während der Ausarbeitung des Plans unter Druck setzen.
Im Folgenden finden Sie Fragen zur Preisobergrenze und den damit verbundenen Herausforderungen.
WER IST IN DER KOALITION FÜR DIE PREISOBERGRENZE?
Die wohlhabenden G7-Staaten - die Vereinigten Staaten, Japan, Deutschland, Großbritannien, Frankreich, Italien und Kanada - und die EU arbeiten die Details des Plans aus. Die G7-Staaten wollen auch andere Länder, darunter Indien und China, einbeziehen, die seit dem Einmarsch in die Ukraine am 24. Februar stark verbilligtes Öl aus Russland gekauft haben.
Moskau hat es geschafft, seine Einnahmen durch diese erhöhten Rohölverkäufe an Indien und China aufrechtzuerhalten.
Aber selbst wenn Indien und China sich nicht anschließen, könnte eine Obergrenze dazu beitragen, die Preise für Asien und andere Verbraucher zu drücken. Der stellvertretende US-Finanzminister für Wirtschaftspolitik, Ben Harris, sagte am 9. September, wenn China aufgrund der Preisobergrenze einen separaten Rabatt von 30-40% auf russisches Öl aushandele, "betrachten wir das als einen Sieg".
Der Konsens über die Höhe der Preisobergrenze wird mit Hilfe eines "rotierenden Hauptkoordinators" erreicht werden, so das US-Finanzministerium in den am Freitag veröffentlichten Leitlinien https://home.treasury.gov/system/files/126/cap_guidance_20220909.pdf, die darauf hindeuten, dass die Länder in der Koalition eine vorübergehende Führungsrolle übernehmen werden, während der Plan voranschreitet.
WIE HOCH IST DIE PREISOBERGRENZE?
Es wird wahrscheinlich noch Wochen dauern, bis über den Preis für russisches Rohöl und zwei Ölprodukte entschieden wird, sagte Harris.
Das in Washington ansässige Unternehmen ClearView Energy Partners hat erklärt, dass Beamte über eine Preisspanne von 40 bis 60 Dollar pro Barrel für Rohöl gesprochen haben. Das obere Ende dieser Spanne entspricht den historischen Preisen für russisches Rohöl, während das untere Ende näher an den russischen Grenzproduktionskosten liegt, so die Analysten.
Koalitionsmitglieder mit langen wirtschaftlichen und militärischen Beziehungen zu Russland könnten auf eine höhere Obergrenze drängen, während eine zu niedrige Obergrenze Saudi-Arabien und anderen Ölproduzenten Marktanteile wegnehmen könnte. "Die Höhe der Obergrenze wird sowohl von quantitativen als auch von qualitativen Gründen bestimmt werden", sagte Bob McNally, Präsident der Rapidan Energy Group.
Russisches Rohöl wird mit einem Abschlag auf die internationale Brent-Benchmark gepreist und die G7 will diese Spanne groß halten, um die russischen Öleinnahmen zu senken.
Eine große Spanne könnte jedoch höhere Preise für die westlichen Verbraucher bedeuten, da Russland nach Saudi-Arabien der zweitgrößte Rohölexporteur der Welt ist.
WAS ERWARTET DIE G7 VON DEN MARITIMEN DIENSTEN?
Der von der G7 vereinbarte Plan sieht vor, dass die teilnehmenden Länder westlich dominierte Dienstleistungen wie Versicherung, Finanzierung, Vermittlung und Schifffahrt für Ölladungen, deren Preis über der Obergrenze liegt, verweigern.
Um sich diese Dienstleistungen zu sichern, würden die Erdölkäufer den Anbietern "Bescheinigungen" vorlegen, aus denen hervorgeht, dass sie russisches Erdöl zu oder unter der Obergrenze gekauft haben.
Das US-Finanzministerium erklärte, dass die Anbieter von Seeverkehrsdienstleistungen nicht für falsche Preisangaben von Käufern und Verkäufern von russischem Erdöl haftbar gemacht werden können.
Die G7-Beamten glauben, dass der Plan funktionieren wird, weil die in London ansässige International Group of Protection & Indemnity Clubs für etwa 95% der weltweiten Ölschifffahrtsflotte eine Haftpflichtversicherung anbietet.
Händler verweisen auf parallele Flotten, die russisches Öl mit russischen und anderen nicht-westlichen Versicherungen transportieren können und die dazu genutzt werden könnten, die Durchsetzungsmaßnahmen zu umgehen.
Es bleibt ungewiss, wie viele Häfen in aller Welt Schiffe mit russischer Versicherung akzeptieren werden.
Craig Kennedy, Mitarbeiter am Davis Center for Eurasian and Russian Studies der Harvard University, sagte, dass die G7-Staaten langfristig ein Druckmittel in der Hand haben, da Moskau durch eine kleine Tankerflotte im Vergleich zu den riesigen Exportmengen, die es absetzen muss, eingeschränkt ist. Wenn Russland die Obergrenze nicht einhalten will, muss es möglicherweise die Produktion drosseln, was langfristige Kosten für seine Ölfelder verursachen könnte.
WIE KÖNNTE SICH RUSSLAND WEHREN?
Putin hat angekündigt, dass Russland Exporte in Länder zurückhalten wird, die die Obergrenze einhalten, und die Furcht vor dieser Drohung könnte die Erdölmärkte noch vor Dezember steigen lassen.
Höhere Preise könnten auch für US-Präsident Joe Biden im Vorfeld der Zwischenwahlen im November riskant sein, wenn seine demokratischen Kollegen hoffen, die Kontrolle über den Kongress zu behalten.
Einige Analysten befürchten, dass Moskau mit Maßnahmen außerhalb der russischen Grenzen reagieren könnte, bevor die Obergrenze in Kraft tritt.
"Meine größte Sorge ist, dass Putin es auf dem Weg zum 5. Dezember sehr, sehr schmerzhaft machen wird", sagte Helima Croft, Leiterin der globalen Rohstoffstrategie bei RBC Capital Markets, bei einer Veranstaltung der Brookings Institution am 9. September. "Sie haben auch Vermögenswerte in anderen Förderländern, sei es in Libyen oder im Irak, und sie sind in der Lage, in anderen Förderstaaten Probleme zu verursachen."
WIE WIRD DIE OBERGRENZE DURCHGESETZT?
Das US-Finanzministerium hat die Dienstleistungsunternehmen gewarnt, auf Anzeichen zu achten, die auf eine mögliche Umgehung oder einen Betrug durch russische Ölkäufer hinweisen. Dazu könnten Hinweise auf betrügerische Versandpraktiken, die Weigerung, angeforderte Preisinformationen zu liefern, oder übermäßig hohe Dienstleistungskosten gehören.
Der stellvertretende US-Finanzminister Wally Adeyemo sagte am Freitag, dass diejenigen, die Dokumente fälschen oder auf andere Weise die wahre Herkunft oder den Preis von russischem Öl verschleiern, mit Konsequenzen nach dem nationalen Recht der Länder rechnen müssen, die die Preisobergrenze umsetzen. (Bericht von Timothy Gardner; weitere Berichte von David Lawder und dem Londoner Energieteam; Bearbeitung durch Daniel Wallis)
