Pan, der durch den Kampf gegen Kapitalabflüsse bekannt wurde, wird in der Lage sein, den Spitzenposten bei der People's Bank of China (PBOC) zu übernehmen, wenn Gouverneur Yi Gang zurücktritt, so zwei politische Quellen gegenüber Reuters.
Die Zentralbank hat nicht sofort auf die Anfrage von Reuters nach einem Kommentar reagiert.
Von Pan, der seit 2012 stellvertretender Gouverneur der Zentralbank ist und diesen Monat 60 Jahre alt wird, wird nicht erwartet, dass er von Chinas gemäßigtem Tempo der geldpolitischen Lockerung zur Unterstützung des Aufschwungs abweicht, so Analysten. Er hat sich den Ruf eines risikoscheuen Zentralbankers erworben, der in den letzten zehn Jahren eine Schlüsselrolle bei der Durchsetzung mehrerer Maßnahmen gegen vermeintliche finanzielle Bedrohungen gespielt hat.
Seine Ernennung erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem China versucht, größere Herausforderungen für seine finanzielle Stabilität abzuwehren, die sich aus der Verschuldung der lokalen Regierungen in Höhe von etwa 9 Billionen Dollar und einem Abschwung im Immobiliensektor ergeben, der etwa ein Viertel der Wirtschaftsaktivität ausmacht.
"Er wird in der Lage sein, wichtige finanzpolitische Maßnahmen von oben zu ergreifen, um die wirtschaftlichen Unsicherheiten zu bewältigen", sagte eine an den politischen Diskussionen beteiligte Quelle, die aufgrund der Sensibilität der Angelegenheit nicht genannt werden wollte.
"Seine fachlichen Fähigkeiten werden dazu beitragen, die systemischen Finanzrisiken unter dem Strich abzusichern, insbesondere da der Immobiliensektor sich verlangsamt, und eine große systemische Krise abzuwehren."
Im Jahr 2016 übernahm Pan auch die Rolle von Chinas oberster Devisenregulierungsbehörde und verwaltete die weltweit größten Devisenreserven von rund 3,2 Billionen Dollar.
Er ist dafür bekannt, eine harte Haltung gegenüber Währungsspekulanten einzunehmen und war auch an staatlichen Bankenreformen, der Verschärfung der Vorschriften für den Immobilienmarkt und Fintech sowie dem Verbot von Kryptowährungen beteiligt.
In einer Rede Ende Mai sprach Pan ausführlich über die Verhinderung und Lösung finanzieller Risiken als "ewiges Thema" und forderte eine bessere Koordination zwischen den Regulierungsbehörden im Kontext eines "komplexen und sich ständig verändernden externen Umfelds".
Es ist nicht sofort klar, wie Pan Einfluss nehmen wird, aber Beobachter der PBOC erwarten, dass er die Politik so lenken wird, dass die Wirtschaft gestützt wird, auch wenn die Zentralbank nur über einen begrenzten Handlungsspielraum verfügt, und dass er seine makroprudenziellen Regeln zur Eindämmung von Risiken einsetzen wird.
"Pans Ernennung wird dazu beitragen, die Kontinuität und Stabilität der Politik aufrechtzuerhalten, da wir internem und externem Druck ausgesetzt sind", sagte Gu Tianyong, ein einflussreicher Ökonom an der Central University of Finance and Economics in Peking.
In einem unerwarteten Schritt ernannte die regierende Kommunistische Partei Pan am Samstag zum Parteisekretär der Zentralbank und löste damit Guo Shuqing ab. Das Wall Street Journal berichtet unter Berufung auf mit der Angelegenheit vertraute Personen, dass dieser Schritt ein Vorspiel für die Ablösung von Yi sei.
Auch Yis Vorgänger Zhou Xiaochuan war gleichzeitig Gouverneur und Parteisekretär.
Wenn er bestätigt wird, wird Pan, der an der Universität Cambridge geforscht hat und ein Senior Research Fellow an der Harvard Universität war, eine gefestigte Machtposition haben, wenn auch in einer Institution, die neuen Regulierungsbehörden unterstellt ist.
China hat in diesem Jahr eine Reihe von Schritten unternommen, um die Kontrolle der Partei über das riesige, aber weitgehend geschlossene Finanzsystem des Landes zu verstärken. Dazu gehören auch Pläne zur Einrichtung der Zentralen Finanzkommission, die die PBOC und andere Finanzaufsichtsbehörden beaufsichtigen soll.
Zhou und Yi haben während ihrer Amtszeit marktfreundliche Reformen eingeführt, aber die neue Struktur schränkt die politischen Entscheidungsmöglichkeiten der PBOC ein und passt besser zu Pans Fokus auf Risiken, so Analysten.
GEMESSENE LOCKERUNG
Die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, deren Gesamtverschuldung dreimal so hoch ist wie ihre Wirtschaftsleistung, kämpft aufgrund der nachlassenden Auslandsnachfrage und der Tatsache, dass es ihr nicht gelungen ist, den Konsum der privaten Haushalte anzukurbeln - eine seit langem bestehende Schwachstelle - damit, an Schwung zu gewinnen.
Was die Geldpolitik betrifft, so wird die risikoscheue Pan wahrscheinlich den derzeitigen Weg der maßvollen Lockerung unterstützen.
"Wir müssen überlegen, wie wir die Wirtschaft ankurbeln können, aber wir sollten zunächst sicherstellen, dass die Risiken unter Kontrolle sind", sagte ein zweiter Insider.
Die PBOC senkte ihre Leitzinsen im Juni zum ersten Mal seit 10 Monaten um bescheidene 10 Basispunkte, und es wird erwartet, dass weitere Lockerungsmaßnahmen in den kommenden Monaten ähnlich zurückhaltend ausfallen werden, zumal die Kreditnachfrage weiterhin gedämpft ist.
"Der Spielraum für geldpolitische Lockerungen ist begrenzt und die Wirksamkeit unterliegt vielen Beschränkungen", sagte Xu Hongcai, stellvertretender Direktor der Kommission für Wirtschaftspolitik bei der staatlich unterstützten China Association of Policy Science. (Redaktionelle Bearbeitung durch Marius Zaharia und Jacqueline Wong)
