Drei Jahre, nachdem die EU mit ihren 27 Mitgliedstaaten beschlossen hat, die Visumspflicht für Länder einzuschränken, die bei der Rückführung ihrer Bürger nicht kooperieren, ist nur Gambia offiziell bestraft worden.

Die Exekutivkommission der EU schlug ähnliche Schritte gegenüber dem Irak, dem Senegal und Bangladesch vor, obwohl zwei EU-Beamte sagten, dass sich die Zusammenarbeit mit Dhaka bei der Rückführung von Menschen inzwischen verbessert habe.

Dennoch lag die Gesamtrate der effektiven Rückführungen in der EU im Jahr 2021 bei 21%, wie aus den letzten verfügbaren Eurostat-Daten hervorgeht.

"Das ist ein Wert, den die Mitgliedstaaten als inakzeptabel niedrig ansehen", sagte einer der EU-Beamten.

Die Einwanderung ist ein politisch hochsensibles Thema in der Union, in der die Mitgliedsländer lieber über eine verstärkte Rückführung und eine Verringerung der irregulären Einwanderung diskutieren würden, als ihre erbitterten Fehden über die Aufteilung der Aufgabe, sich um diejenigen zu kümmern, die es nach Europa schaffen und ein Bleiberecht erhalten, wieder aufleben zu lassen.

"Die Einrichtung eines effektiven und gemeinsamen EU-Rückführungssystems ist ein zentraler Pfeiler eines gut funktionierenden und glaubwürdigen Migrations- und Asylsystems", so die Kommission in einem Diskussionspapier für die Minister, das Reuters vorliegt.

Nach Angaben der Vereinten Nationen haben im Jahr 2022 etwa 160.000 Menschen das Mittelmeer überquert, die Hauptroute nach Europa für Menschen, die vor Kriegen und Armut im Nahen Osten, Afrika und Südostasien fliehen. Darüber hinaus wurden fast 8 Millionen ukrainische Flüchtlinge in Europa registriert.

Die Minister treffen sich zwei Wochen vor dem Treffen der 27 Staats- und Regierungschefs der EU in Brüssel, um über das Thema Migration zu diskutieren. Es wird erwartet, dass sie auch dazu aufrufen werden, mehr Menschen abzuschieben.

"Es muss schnell gehandelt werden, um eine effektive Rückführung aus der Europäischen Union in die Herkunftsländer zu gewährleisten, indem alle relevanten EU-Politiken als Hebel genutzt werden", heißt es in einem Entwurf ihrer gemeinsamen Erklärung, der auch von Reuters eingesehen wurde.

Innerhalb der EU gibt es jedoch keine ausreichenden Ressourcen und keine ausreichende Koordinierung zwischen den verschiedenen Regierungsstellen, um sicherzustellen, dass jede Person, die kein Bleiberecht hat, effektiv zurückgeführt oder abgeschoben wird, so die Kommission.

"Die unzureichende Zusammenarbeit der Herkunftsländer ist eine zusätzliche Herausforderung", fügte sie hinzu und nannte Probleme wie die Anerkennung und Ausstellung von Identitäts- und Reisedokumenten.

Aber der Druck der Migrationsbeauftragten, einige Drittländer mit Visabeschränkungen zu bestrafen, ist in der Vergangenheit gegen die eigenen Außen- und Entwicklungsminister der EU gelaufen oder an den gegensätzlichen Agenden verschiedener EU-Länder gescheitert.

Daher gab es bisher keine ausreichende Mehrheit unter den EU-Ländern, um neben Gambia ein weiteres Land zu bestrafen, in dem die Menschen keine Mehrfachvisa mehr für die Einreise in den Block erhalten können und eine längere Wartezeit in Kauf nehmen müssen.

Während EU-Länder wie Österreich und Ungarn lautstark gegen die überwiegend muslimische, irreguläre Einwanderung aus dem Nahen Osten und Nordafrika protestieren, gehört Deutschland zu denen, die ihren Arbeitsmarkt für dringend benötigte Arbeitskräfte von außerhalb des Blocks öffnen wollen.