Fünf der sieben Berater, die mit Reuters sprachen, sprachen sich für ein Ziel von etwa 5% aus, was dem diesjährigen Ziel entspricht. Ein Berater wird ein Ziel von 4,5% vorschlagen, während ein anderer eine Spanne von 5,0-5,5% vorschlägt.
Die Vorschläge werden nächsten Monat auf der jährlichen Zentralen Wirtschaftskonferenz der regierenden Kommunistischen Partei gemacht, auf der politische Pläne und die Aussichten für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt diskutiert werden.
Um diese Ziele zu erreichen, müsste Peking die fiskalischen Anreize verstärken, so die Berater, da das diesjährige Wachstum durch den niedrigen Basiseffekt der COVID-19-Sperrungen im letzten Jahr geschmeichelt worden sei.
"Wir müssen eine expansive Fiskal- und Geldpolitik betreiben, um die Gesamtnachfrage anzukurbeln", sagte Yu Yongding, ein Wirtschaftswissenschaftler der Regierung, der sich für ein Wachstumsziel von etwa 5 % ausspricht, gegenüber Reuters.
"Die Investitionsnachfrage der Unternehmen wird nicht stark sein, da sich das Vertrauen der Unternehmen nicht erholt hat. Deshalb müssen wir die Infrastrukturinvestitionen ausweiten", fügte Yu hinzu, der auch ein Haushaltsdefizit von mehr als 4% der Wirtschaftsleistung befürwortet.
Die anderen Berater sprachen unter der Bedingung der Anonymität, da die Gespräche hinter verschlossenen Türen stattfanden. Es wird erwartet, dass die Staats- und Regierungschefs das Ziel bei dem Treffen im Dezember absegnen werden, auch wenn es nicht vor dem jährlichen Treffen des chinesischen Parlaments, das normalerweise im März stattfindet, öffentlich bekannt gegeben wird.
Im Oktober stellte China einen Plan vor, bis Ende des Jahres Staatsanleihen im Wert von 1 Billion Yuan (139 Mrd. $) zu emittieren und das Ziel für das Haushaltsdefizit 2023 von ursprünglich 3 % auf 3,8 % des Bruttoinlandsprodukts (BIP) anzuheben.
Die chinesische Führung hat sich verpflichtet, "die Struktur der Schulden der Zentralregierung und der lokalen Regierungen zu optimieren". Dies deutet darauf hin, dass die Zentralregierung mehr ausgeben kann, da ihre Schulden im Verhältnis zum BIP nur 21% betragen, weit weniger als die 76% der lokalen Regierungen.
"Wir verstärken die finanzpolitische Unterstützung", sagte ein anderer Berater, um das "schwierige" Ziel für 2024 "erreichbar" zu machen.
Es wird erwartet, dass die geldpolitischen Stimuli eine begrenztere Rolle spielen werden, da die Zentralbank weiterhin befürchtet, dass die sich ausweitende Zinsdifferenz zum Westen den Yuan weiter schwächen und Kapitalabflüsse fördern könnte.
"Der geldpolitische Spielraum könnte größer sein, wenn wir eine größere Toleranz für Wechselkursschwankungen haben", sagte Guan Tao, globaler Chefvolkswirt bei BOC International und ehemaliger Beamter bei der State Administration of Foreign Exchange (SAFE).
REFORMEN VS. STIMULUS
Chinas Wirtschaft ist im Jahr 2022 nur um 3% gewachsen, eine der schlechtesten Leistungen seit fast einem halben Jahrhundert. Eine Reuters-Umfrage im Oktober ergab, dass Ökonomen für 2023 ein Wachstum von 5,0% und für 2024 von 4,5% erwarten, obwohl einige ihre Prognosen inzwischen angehoben haben.
Im Jahr 2022 legte Präsident Xi Jinping auf einer wichtigen Parteiversammlung eine langfristige Vision der "Modernisierung nach chinesischem Vorbild" vor, mit dem Ziel, Chinas Wirtschaft bis 2035 zu verdoppeln, was nach Ansicht von Regierungsökonomen ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 4,7% erfordern würde.
Der stotternde Aufschwung nach dem COVID hat viele Analysten dazu veranlasst, Strukturreformen zu fordern, die die Triebkräfte des Wirtschaftswachstums weg von Immobilien- und Infrastrukturinvestitionen und hin zum Konsum der privaten Haushalte und zur Verteilung der Ressourcen auf dem Markt verlagern.
Andernfalls, so warnen diese Ökonomen, könnte China noch in diesem Jahrzehnt mit einer Stagnation nach japanischem Vorbild liebäugeln.
Peking hat versucht, die Abhängigkeit der Wirtschaft von Immobilien zu verringern und mehr Ressourcen in die High-Tech-Produktion und grüne Industrien zu leiten, hatte aber Schwierigkeiten, die Stimmung bei Verbrauchern und Investoren zu verbessern.
Politische Insider glauben, dass grundlegendere Veränderungen, insbesondere eine Wiederbelebung marktorientierter Reformen, aufgrund des politischen Umfelds, in dem der Staat seine Kontrolle über die Wirtschaft, einschließlich des privaten Sektors, verstärkt hat, unwahrscheinlich sind.
Wenn es keinen Konsens über Reformen gibt, müssen wir das Wachstum mit Hilfe von Stimuli ankurbeln, auch wenn dies nicht nachhaltig sein wird", sagte ein dritter Berater. ($1 = 7,2111 Chinesischer Yuan Renminbi) (Berichterstattung von Kevin Yao; Redaktion: Marius Zaharia und Shri Navaratnam)
