Im Vorfeld der Ankündigung vorläufiger Zölle auf in China hergestellte Elektrofahrzeuge veröffentlichte die Europäische Kommission im April einen 712-seitigen Bericht über die zahlreichen Subventionen, die die chinesische Regierung ihrer Ansicht nach inländischen Unternehmen gewährt.

Der Bericht ist für Anti-Dumping-Fälle gedacht, aber Handelsexperten sehen ihn als ein unterstützendes Dokument für die Anti-Subventionsuntersuchung zu Elektrofahrzeugen und als ein Signal an China und die zögerlichen EU-Mitgliedstaaten, dass die Kommission es ernst meint.

Er lässt auch die Tür für zukünftige Fälle offen.

Hier sind einige der wichtigsten Erkenntnisse aus dem Bericht:

Unterstützung für staatseigene Unternehmen

Die chinesische Regierung unterstützt sowohl indirekt als auch direkt staatseigene Unternehmen oder solche, die sie selbst mit Minderheitsbeteiligungen effektiv kontrolliert. Dazu gehören günstige Finanzierungen über staatseigene Banken für staatseigene Unternehmen unabhängig von ihrer Rentabilität. Auch die Provinz- und Lokalregierungen gewähren finanzielle Unterstützung.

So hat die Provinz Anhui im Jahr 2020 Nio aus der Patsche geholfen, als der EV-Hersteller einen "finanziellen Rückschlag" erlitt. Nio verlegte seinen Hauptsitz in die Provinz und die lokalen Niederlassungen von sechs staatlichen Banken erklärten sich bereit, dem defizitären Unternehmen Kreditlinien in Höhe von 10,4 Milliarden Yuan (1,6 Milliarden Dollar) zu gewähren.

Kontrolle der Kommunistischen Partei über staatliche Unternehmen

Die Kommunistische Partei übt ein hohes Maß an Kontrolle bei staatlichen Unternehmen aus - auch bei solchen, an denen sie eine Minderheitsbeteiligung hält - und ist mit dem Management dieser Firmen verflochten.

Bei SAIC, das über den Besitz der ehemaligen britischen Automarke MG etwa zwei Drittel der im letzten Jahr in Europa verkauften chinesischen Autos herstellte, ist der Vorsitzende des Unternehmens, Chen Hong, auch Vorsitzender des Komitees der Kommunistischen Partei des Automobilherstellers.

Der Staat ist Eigentümer von vier großen traditionellen Automobilherstellern, den sogenannten "Big Four": SAIC, Dongfeng, FAW Group und Changan. Außerdem gehören ihm einige wichtige Hersteller von Elektrofahrzeugen, darunter Nio, Brilliance, Chery, GAC und JAC Motors.

EV-Unterstützung

Seit 2005 hat die chinesische Regierung die Hersteller von Elektrofahrzeugen mit Hilfe von Fünfjahresplänen unterstützt. Dazu gehören Ziele für die Produktion von Elektrofahrzeugen, die Initiative "Made in China 2025" und verschiedene Subventionen auf nationaler und lokaler Ebene. Direkte Subventionen für Elektroautos wurden 2010 eingeführt und sind immer noch in Kraft.

Die Befreiung von der Kaufsteuer für E-Fahrzeuge, die die chinesische Regierung letztes Jahr bis 2027 verlängert hat, beläuft sich allein im Jahr 2022 auf 11,9 Milliarden Dollar.

"Die weitere Verlängerung der Steuerbefreiung zeigt, dass die Regierung weiterhin in den NEV-Markt eingreift, um dessen wirtschaftliche Lebensfähigkeit zu gewährleisten", heißt es in dem Bericht.

Der Automobilplan der Regierung aus dem Jahr 2017 setzt ehrgeizige globale Ziele. So sollen bis 2020 mehrere chinesische Autohersteller zu den zehn weltweit führenden Herstellern von Elektrofahrzeugen gehören, und bis 2025 sollen mehrere chinesische Unternehmen zu den weltweit führenden Autoherstellern gehören.

Rating-Agenturen

Die meisten chinesischen Rating-Agenturen befinden sich in Staatsbesitz, was bedeutet, dass die meisten Ratings "stark auf das höchste Ende der Ratingskala ausgerichtet sind".

Ende 2020 wurden 96% der chinesischen Anleihen mit 'AA' oder besser bewertet, wobei 38% der Kreditanleihen ein 'AAA'-Rating hatten. Im Gegensatz dazu erhalten weniger als 10% der Unternehmen auf dem US-Markt solch hohe Ratings. "Folglich sind die Informationen über das Kreditrisiko ..., die sich aus einem chinesischen Rating ergeben, nicht direkt mit den Ratings in anderen Märkten vergleichbar."

Bessere Kreditratings helfen Unternehmen, Finanzierungen zu erhalten. (Berichterstattung von Nick Carey; Redaktion: Josephine Mason und David Holmes)